7月30日，省十四屆人大常委會第十次會議聽取了省政府《關(guān)于全省高技能人才隊伍建設(shè)情況的報告》，并進行了分組審議。

常委會組成人員對省政府的專項報告和省人大社會委的調(diào)研報告表示贊同，對我省加強高技能人才隊伍建設(shè)工作取得的成績給予充分肯定。常委會組成人員一致認為，近年來，我省認真貫徹習近平總書記關(guān)于高技能人才隊伍建設(shè)和對江蘇工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞黨和國家部署要求，著力深化高技能人才體制機制改革，不斷增強高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，我省高技能人才隊伍日益壯大、素質(zhì)明顯提升，成為支撐江蘇制造、江蘇創(chuàng)造的重要力量，對推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在肯定成績的同時，常委會組成人員也指出，面對我省實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快、新興產(chǎn)業(yè)加速崛起的新形勢，高技能人才隊伍建設(shè)還存在一些問題。一是相關(guān)政策措施還需要進一步完善。支持高技能人才隊伍建設(shè)的政策，有的過于宏觀、缺少細化措施，有的可操作性不強、難以落地。有些政策調(diào)整相對滯后，一些新工種新崗位在現(xiàn)有職業(yè)資格認證體系中是盲區(qū)，評價資源建設(shè)跟進不及時。部門協(xié)同有待提升，在職業(yè)教育推進、職業(yè)技能提升、產(chǎn)教融合等相關(guān)文件中，均有關(guān)于高技能人才培養(yǎng)的支持政策，但由于實施主體、目標指向、支持對象存在差異，各自為政現(xiàn)象明顯。二是部分企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)上重視不夠?！爸厥褂?、輕培養(yǎng)”現(xiàn)象較為普遍，不少企業(yè)認為加大技能培訓，短時期內(nèi)難以帶來直接的經(jīng)濟利益，有的高技能人才剛培養(yǎng)成熟就被挖走，導致企業(yè)不愿意投入。不少中小企業(yè)缺少凸顯技能價值的收入分配機制和榮譽激勵機制。三是技工教育的政策支持力度還不夠大。不少職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容更新滯后于新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)發(fā)展，學生在校所學和企業(yè)需求往往不一致。經(jīng)費投入差異明顯，技工技師學校經(jīng)費投入遠低于中高職院校，我省高職院校生均撥款基數(shù)為1.38萬元，而大部分技工院校不到1萬元；職業(yè)教育質(zhì)量提升工程省級專項經(jīng)費為6.4億元，而技工教育項目建設(shè)省級經(jīng)費僅為0.5億元。師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)院校受編制和經(jīng)費使用限制，難以聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的高技能人才到校任教，導致職業(yè)院校教師中重理論研究的多、懂實踐操作的少，特別是既掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識、又掌握專業(yè)實踐技能的“雙師型”教師數(shù)量不足。四是市場機制作用發(fā)揮還不充分。社會培訓力量不足，社會化職業(yè)培訓機構(gòu)由于沒有足夠的場地和設(shè)備可用，大多以培養(yǎng)輸送服務業(yè)人才和制造業(yè)“普工”為主，總體層次不高。我省人才中介機構(gòu)規(guī)模較小、力量分散、業(yè)務單一，幾乎沒有專門服務高技能人才的人力資源公司。五是職業(yè)偏見依舊存在。唯學歷的觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，一些家長及學生還存在“重學歷輕技能”的觀念，年輕人普遍對進廠上班心存排斥，我省80%的中職學生畢業(yè)后，能繼續(xù)升學的就不愿參加工作。待遇偏低影響職業(yè)選擇，與管理人才、專業(yè)技術(shù)人才相比，我省高技能人才薪資水平總體偏低，即使成為高級技師，與管理人員相比也有不小的收入差距。

針對以上問題，常委會組成人員提出了如下意見：

一是進一步健全高技能人才培養(yǎng)體制機制。加大經(jīng)費投入力度，建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制和高技能人才隊伍建設(shè)資金優(yōu)先保障機制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持高技能人才工作。推動高職、職高、中專、技校、企業(yè)學校、社會培訓機構(gòu)等立足實際、找準定位，在高技能人才培養(yǎng)上各顯優(yōu)勢、各展所長。探索技能教育、學歷教育雙向分流、雙向培養(yǎng)的教育模式，促進技能教育與學歷教育銜接互通，推動技工院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇的政策規(guī)定落到實處。

二是進一步突出企業(yè)培育高技能人才的主體地位。完善和細化落實相關(guān)扶持政策，鼓勵重點企業(yè)建立員工常態(tài)化培訓制度，支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)人才培訓，引導中小企業(yè)加強崗位培訓。完善職業(yè)技能等級與薪酬掛鉤制度，引導企業(yè)探索高技能人才年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等收入分配方式，支持企業(yè)比照相應層級專業(yè)技術(shù)人員，在學習進修、崗位聘任、工資福利等方面給予高技能人才同等待遇，推動企業(yè)打通管理崗、技術(shù)崗、技能崗之間的通道。

三是進一步構(gòu)建產(chǎn)教良性互動發(fā)展格局。完善產(chǎn)教融合政策，構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同推進機制，圍繞破解技能教育與產(chǎn)業(yè)需求“脫鉤”難題，探索構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)與重點產(chǎn)業(yè)緊密銜接的工作體系。教育、人社、發(fā)改、工信等部門加強與重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、行業(yè)組織的常態(tài)化聯(lián)系，建立信息溝通機制，促進供求緊密對接。大力發(fā)展職業(yè)本科教育，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職校專業(yè)設(shè)置論證制度和動態(tài)調(diào)整機制，加快發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的緊缺專業(yè)。院校培養(yǎng)要注重校內(nèi)專業(yè)知識學習與校外的實踐操作相結(jié)合，全面探索雙師指導制。

四是進一步激發(fā)社會力量參與高技能人才培養(yǎng)。引導和鼓勵社會組織、社會培訓機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，參與特殊工種、新興工種人才培養(yǎng)和技能人才崗前培訓，對新工種、新崗位、特殊工種、特殊崗位培訓適當給予補貼，對高?；颦h(huán)境不友好崗位培訓給予專項補貼。對國有企業(yè)舉辦技工學校給予支持性政策，推動國有企業(yè)與民辦學校合作，解決收費障礙。充分發(fā)揮人才市場、社會培訓機構(gòu)和中介機構(gòu)在高技能人才培養(yǎng)中的重要作用，完善緊缺技能人才需求目錄，及時向各類社會組織通報發(fā)布企業(yè)技能崗位需求信息和預測預警信息。制定相應的激勵和扶持政策，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資源整合力和人才凝聚力，助力推動高技能人才培養(yǎng)。

五是進一步營造尊重高技能人才的良好環(huán)境。認真落實提高技術(shù)工人待遇的相關(guān)政策，推動其收入合理增長，提升高技能人才的崗位吸引力。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，加大對優(yōu)秀技能人才先進事跡的宣傳力度，營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍。多措并舉幫助高技能人才解決住房、就醫(yī)、子女教育、家屬就業(yè)等方面的困難和問題，在全社會樹立崇技尚能的價值導向。